Международные организации, ведущие работу в области развития средств массовой информации, свободы выражения, демократии и прав человека, отмечают появление исторической возможности для создания в Кыргызской Республике сильных и активных СМИ, одновременно выражая озабоченность нестабильным

положением журналистов и медийных организаций.

 

Члены международного сообщества, ведущие работу в области развития СМИ, свободы выражения, демократии и прав человека (перечисленные в конце данного заявления), выразили озабоченность состоянием свободы печати в Кыргызской Республике и необходимостью обеспечить отсутствие ограничений на освещение любыми СМИ, включая печать, телерадиовещание и Интернет, событий, происходящих в этой стране.

 

В последние три года положение СМИ неуклонно ухудшалось и характеризовалось цензурой, блокированием веб-сайтов, силовыми захватами редакций и угрозами уголовного преследования или физического насилия против журналистов, включая убийства киргизских журналистов Алишера Саипова в октябре 2007 г. и Геннадия Павлюка в декабре 2009 г., а также казахского журналиста Саята Шелембаева, который освещал убийство Павлюка в киргизских СМИ, в декабре 2009 г.

 

После событий 6-7 апреля временное правительство предприняло ряд позитивных шагов, в том числе:

 

Возобновление вещания Киргизской службы радио "Свободная Европа"/ радио "Свобода" на государственном радио;

Назначение журналистов, известных своей высокой квалификацией и независимостью, в руководство государственной телерадиокомпании НТРК (КТР);

Серьезные шаги для расследования попытки захвата www.24.kg и публичное признание незаконности этой попытки[i];

Отмену ордеров на арест газет, закрытых в марте с.г. по обвинению в клевете на бывшего президента[ii].

 

Но, несмотря на позитивные шаги, произошел и ряд негативных событий. В их числе были следующие:

 

Попытки захвата, например, попытка взять под контроль онлайновое СМИ www.24.kg 15 апреля с.г. вооруженными представителями Совета Национальной Безопасности (СНБ);

Объявления о планах национализации частных СМИ, включая "Пятый канал" и "Пирамиду"[iii];

Телефонные звонки с угрозами журналистам и их защитникам по поводу публикации статей с критикой временного правительства;

Ограничение доступа журналистов к информации, особенно в регионах[iv];

Отсутствие прозрачности и информации о принятии решений временным правительством[v].

 

Остается определенная озабоченность, что эти "положительные" шаги направлены в первую очередь против контроля над СМИ со стороны бывшего правительства, в то время как "негативные" шаги, описанные выше, направлены на консолидацию контроля со стороны временного правительства. Для демонстрации приверженности временного правительства к созданию благоприятных условий для свободы печати нижеподписавшиеся организации призывают власти к следующему:

 

Обеспечить соблюдение независимости, свободы и безопасности всех журналистов и медийных организаций, а также быстрое и прозрачное расследование всех случаев нарушения свободы прессы, включая независимое расследование всех нападений и убийств и обеспечение прекращения их безнаказанности;

В тех случаях, когда законодательством Кыргызской Республики уже установлены механизмы обеспечения свободы выражения и свободы печати, соответствующие международным нормам, обеспечить их своевременное и должное применение, например, в соответствии с законом 2007 г. о праве на информацию;

Обеспечить, чтобы в новой Конституции были закреплены права на свободу выражения, свободу печати и право на информацию;

Обязаться поддерживать демократические поправки к законодательству о СМИ, поданные в новый Парламент, включая отмену уголовной ответственности за оскорбление чести и достоинства чиновников; обеспечение демократического статуса общественного вещания и независимости лицензирующего органа; отмена разрешительной регистрации печатных СМИ; отмена ограничений на деятельность СМИ в законе 2005 г. "О противодействии экстремизму"; предоставление СМИ равной экономической поддержки; и отмену ограничений на языки СМИ.

Установить и опубликовать четкие процедуры для своевременного, прозрачного и равного предоставления информации всеми властями всем СМИ;

Ускорить преобразование государственной телерадиокомпании (НТРК) в подлинное общественное вещание, позволяющее многосторонне и независимо освещать новости и информацию;

Там, где СМИ были национализированы, начать гласные и справедливые судебные процедуры для определения законности подобных шагов, вслед за которыми должен последовать быстрый процесс возвращения их владельцам либо прозрачный неполитизированный тендер с целью передачи СМИ в руки частного сектора;

Признать и соблюдать важную роль, которую независимые и свободные в своих действиях СМИ сыграют в обеспечении свободы и справедливости президентских выборов, назначенных на 10 октября 2010 г.

 

Кроме того, нижеподписавшиеся организации выражают свою озабоченность тем, что предложенная дата проведения референдума о принятии новой Конституции, назначенного на 27 июня 2010 г., не оставляет достаточно времени для широких публичных консультаций и обсуждения, необходимых для столь основополагающего документа.

 

Вслед за настоящим заявлением ряд нижеподписавшихся организаций подготовит доклад с дальнейшими подробностями и анализом положения СМИ в Кыргызской Республике, включая рекомендации к действию. Предполагается, что доклад будет опубликован в течение ближайших двух недель.

 

За дополнительной информацией, касающейся данного заявления, пожалуйста, обращайтесь в любую из перечисленных ниже организаций. Для того, чтобы связаться с International Media Support, пожалуйста, напишите или позвоните Lotte Dahlman: ld@i-m-s.dk / +45 88 32 70 00.

 

Международные организации, работающие в области развития СМИ, свободы выражения, демократии и прав человека, которые присоединились к данному заявлению:

 

Организация "Статья XIX"

Центр радио- и телевизионного обучения ProMedia - Болгария

Центр закона и демократии (CLD)

Защитники гражданских прав (CRD)

Комитет по защите журналистов (CPJ)

Финский фонд СМИ и развития (VIKES)

Медиа-институт Fojo (Швеция)

Freedom House

Нидерландский гуманитарный институт сотрудничества с развивающимися странами (Hivos)

Институт по освещению войны и мира (IWPR)

Международная федерация журналистов (IFJ)

Международная поддержка СМИ (IMS)

Международный институт информационной безопасности (INSI)

Международный институт прессы (IPI)

Интерньюс - Европа

Интерньюс Нетуорк

Совет по международным исследованиям и обменам (IREX)

Совет по международным исследованиям и обменам – Европа (IREX Europe)

Организация Press Now

Репортеры без границ (RSF)

Организация Springboard – Швеция

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Всемирная ассоциация общественных радиовещателей (AMARC) – региональное отделение в Катманду

Всемирная газетная и информационно-издательская ассоциация (WAN-IFRA)

Всемирный комитет за свободу прессы (WPFC)

 

 

 

 

Примечания