Итоговый отчет

мониторинга освещения предвыборной кампании в СМИ Кыргызской Республики (досрочные парламентские выборы)

ноябрь-декабрь 2007 г.

ВВЕДЕНИЕ

Мониторинг проведен Общественным объединением «Журналисты» при партнерстве с Общественным объединением «Интерньюс» и Ассоциацией «Таза шайлоо» при поддержке Демократической комиссии при Посольстве США в Кыргызской Республике.

Период проведения мониторинга составил одну неделю – с 10 декабря по 16 декабря 2007 года для электронных СМИ и с 7 декабря по 14 декабря для печатных СМИ.

Мониторинг охватывает 45 газет и 12 электронных СМИ, 6 Интернет изданий в Бишкеке и Оше. Сюда вошли государственные, негосударственные и ведомственные СМИ, в их числе и аккредитованные Центризбиркомом СМИ (см. Приложение №1, 2). Они отражали предвыборную агитацию партий, участвовавших на досрочных парламентских выборах (см. Приложение №3).

Методика мониторинга была основана на анализе количественных и качественных показателей содержания теле-, радиопередач, газетных и Интернет материалов в период мониторинга.

По электронным СМИ в течение указанного периода отслеживалось все эфирное время.

По печатным СМИ прочитывались все номера ежедневных, еженедельных и ежемесячных газет, бюллетеней, выходивших в указанный период.

По интернет-изданиям просматривались все материалы, опубликованные в указанный период на веб-сайтах, аккредитованных Центризбиркомом КР.

Цель мониторинга заключалось в том, чтобы документально зафиксировать процесс работы СМИ в последнюю неделю предвыборного периода и определить параметры распределения эфирного времени и печатной площади между партиями, баллотирующимися в парламент, а также установить степень участия государственных, общественных и политических структур в качестве субъектов, причастных к предвыборной агитации.

В задачу мониторинга входило обеспечение точности наблюдений за работой телевидения, радио, прессы и интернет-изданий, выявление нарушений Кодекса о выборах, установление позитивных и негативных моментов в ходе предвыборной агитации, обобщение итогов наблюдения и выставление их на веб-сайт мониторинга. Помимо этого, итоги мониторинга будут изданы в печатном виде, куда помимо самих итогов войдут и комментарии представителей СМИ об их работе по освещению предвыборного процесса.

Количественные показатели отражались для электронных СМИ в секундах, для печатных СМИ и интернет-изданий в строках. Погрешность оценки допускалась в объеме 5 сек. для электронных СМИ и 10 строк для печатных СМИ и интернет-изданий.

Качественные показатели устанавливались по тону высказыванного в теле, радиоэфире и напечатанного в прессе и опубликованного в интернет-изданиях материала– позитивно, нейтрально, негативно.

Главный офис мониторинга находился в Бишкеке в помещении Представительства «Internews Network» в КР. Региональный центр в г. Ош (см. Приложение №4).

Материал наблюдений архивирован в Бишкеке. Электронные и печатные СМИ отслеживались и фиксировались на специальных наблюдательных листах. Наблюдательные листы в регионах оправлялись в Бишкек по электронной почте, записанные диски и подшивки газет – нарочно. Наблюдательные листы были составлены по стандартной форме (см. Приложение №5).

Анализ материалов наблюдения, подготовку итогового отчета выполнили руководитель проекта и координаторы. Юридическая экспертиза материалов наблюдения выполнена юристом проекта.

Работа по техническому оснащению в головном офисе и региональном центре была выполнена IT-специалистами (см. Приложение №6).

Штатный состав проекта мониторинга был укомплектован из числа профессиональных журналистов и IT-специалистов, большинство которых уже имели опыт участия в подобных проектах (см. Приложение №7).

Избирательный процесс

Политическая ситуация

После мартовских событий в политической жизни страны сложилась уникальная ситуация. После бегства Аскара Акаева и его официального заявления об отречении от президентской власти по итогам досрочных президентских выборов главой государства стал Курманбек Бакиев, возглавлявший в то время силы оппозиции, недовольной парламентскими выборами 27 февраля 2005 года. В то же время, со сменой власти парламент, выборы которого вызвали широкое народное недовольство и, в конце концов, привели к этой самой смене власти в республике, не был распущен, как того первоначально требовала оппозиция. Парламент, как показало время, , проявил лояльность к новому главе государства и был в целом «послушным». Однако, он порой проявлял «строптивость». Особенно, когда короткое время спикером парламента был один из самых известных лидеров оппозиции Омурбек Текебаев, критически относившийся к действиям К. Бакиева как главы государства. Надо отметить, что большинство лидеров оппозиции к новой власти были депутатами Жогорку Кенеша, и парламентскую трибуну они активно использовали как рупор донесения своей позиции до общественности.

Жогорку Кенеш всегда играл ключевую роль в политической жизни страны. Однако, его действия порой были непредсказуемы. Так, в ноябре 2006 года парламент почти полностью стал на сторону оппозиции и принял новую редакцию Конституции КР, согласно которой резко ограничивались полномочия Президента и в то же время были увеличены полномочия парламента и правительства. Но, спустя полтора месяца этот же парламент принял другую редакцию Конституции страны, которая ознаменовала с собой откат от прежних конституционных завоеваний и укрепление президентской власти.

В целом, парламент, своей непредсказуемостью, депутатами оппозиционерами был постоянным источником раздражения власти. Действия власти по решению этой проблемы оказались для общественности и, прежде всего, оппозиции неожиданными. 21 октября 2007 года Президент К. Бакиев объявил о проведении референдума по Конституции и новому Кодексу о выборах. Сразу после оглашения итогов проведения референдума 22 октября глава государства распустил парламент и 23 октября объявил о проведении досрочных парламентских выборов 16 декабря. Надо отметить, что на осень 2007 года оппозиция планировала проведение широкомасштабной акции протеста. Проведение референдума заставило их отказаться от первоначальных планов и консолидировать свои усилия против принятия новой редакции Конституции, которая, по их мнению, устанавливала в стране суперпрезидентскую власть. Роспуск парламента и объявление о досрочных парламентских выборах окончательно деморализовали оппозицию. Новый кодекс о выборах предусматривал создание парламента полностью на партийной основе. Оппозиция не была готова к этим выборам, в отличие от власти, которая до этого целенаправленно и ускоренно создавала провластную партию «Ак-жол» («Светлый путь»). Оппозиция в основном ассоциировалась яркими политическими фигурами, а не какой-то отдельной партией. Две оппозиционные партии «Ата-Мекен» и «Ак шумкар» объединились в аморфную, по сути, партию под названием более известной в народе партии «Ата-Мекен». Аморфность этого объединения подтвердилось отделением акшумкаровцев вскоре после парламентских выборов. Другие же партии оппозиционного толка не спешили с объединением своих усилий. В результате, к выборам оппозиция пришла раздробленная на несколько самостоятельных партий.

В целом к выборам были допущены 12 партий из 22, представивших документы в Центральную избирательную комиссию:

1. Социалистической партии «Ата Мекен»

2. Социал-демократической партии Кыргызстана

3. Партии Коммунистов Кыргызстана

4. «Аалам - партии беспартийных»

5. «Ар-Намыс»

6. Партии Национального возрождения «Асаба»

7. Демократической партии женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила»

8. Партии «Эркиндик»

9. «Народной партии «Ак Жол»

10. «Демократической партии «Туран»

11. Партии «Эркин Кыргызстан»

12. Партии «Глас народа».

Партии представлены в том порядке, в котором они вошли в бюллетень для голосования.

Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Республики

За годы независимости Кыргызской Республики этот орган народовластия постоянно претерпевал изменения в своей структуре.

В момент обретения государственного суверенитета действовал парламент (Верховный Совет Кыргызской ССР), избранный еще при существовании Советского Союза. Следует отметить, что он, впервые в истории Кыргызстана, был избран на основе состязательности. Этот парламент сыграл важную роль в становлении новой кыргызской государственности. Так, в 1990 году он избрал первого Президента республики А. Акаева. В этом же году парламентом был принята Декларация о государственной независимости Кыргызского государства. В заслугу этому парламенту надо отнести и принятие новой Конституции Кыргызской Республики, введение национальной валюты, государственной символики – герба, флага и гимна.

22 октября 1994 года согласно решению референдума был создан двухпалатный Жогорку Кенеш, выборы в который состоялись в 1995 году.

10 февраля 1996 года путем референдума был внедрен двухпалатный парламент с частичными выборами по партийным спискам. Выборы по новой системе состоялись в 2000 году.

В 2003 году вновь были внесены новые изменения в структуру парламента – он становится вновь однопалатным, и была упразднена система выборов по партийным спискам. Выборы в парламент 2005 года проходила по этой системе.

В 2007 году согласно новой редакции Конституции КР и Кодексу о выборах, выборы в парламент проходит полностью на партийной основе, вводятся квоты для женщин и молодежи.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Правовое регулирование освещения предвыборной кампании

21 октября 2007 года в Кыргызской Республике, в ходе референдума были приняты новая Конституция и новый Кодекс о выборах.

Базовым документом для средств массовой информации и журналистов при осуществлении своей профессиональной деятельности в период предвыборной агитации является Глава VI, которая в новом Кодексе о выборах называется «Информационное обеспечение выборов» (в прежней редакции Кодекса она называлась «Агитация при проведении выборов»).

Под информационным обеспечением выборов понимается информирование избирателей и предвыборная агитация, способствующие осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий, в них не должно быть места предпочтениям какому- то кандидату, политической партии.

Опубликование (освещение) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, признается разновидностью информирования избирателей. При этом, обязательно должны указываться организация или физическое лицо, проводивший опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его опубликование. Опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований не допускается в последние пять дней до дня голосования, а также в день голосования.

Согласно п.9 ст. 30 «Кодекса о выборах» граждане КР, кандидаты, политические партии вправе в не запрещенных законом формах и законными методами вести агитацию:

- за участие в выборах

- свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы кандидатов, их политические, деловые, личные качества, а также предвыборные программы политических партий

- вести агитацию «за» или «против» любого кандидата, списка кандидатов на собраниях, митингах, в средствах массовой информации.

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

- призывы голосовать за тех или иных кандидатов, списка кандидатов либо против них;

- выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, политической партии, в частности за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов будет голосовать избиратель;

- описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата, списка кандидатов;

- распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях.

Предвыборная агитация начинается со дня окончания срока регистрации кандидатов, списков кандидатов и прекращается за 24 часа до начала голосования (п.2 ст. 31).

Кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории Кыргызской Республики.

Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций СМИ запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через данные средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их представителями, в соответствии с настоящим Кодексом. Данное правило не касается агитационных выступлений указанных лиц при использовании кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах государственных и местных телерадиоорганизаций в порядке, предусмотренном ст. 32 Кодекса.

Предвыборная агитация через государственные СМИ осуществляется на бесплатной и платной основе. Бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию - с 20 до 24 часов. Его общий объем должен быть не менее одного часа в рабочие дни. Общий же объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, а также размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, политических партий.

Порядок, объем и время радио- и телепередач, предназначенные для предвыборной агитации, устанавливаются избирательными комиссиями по согласованию с руководством телерадиоорганизаций и распределяются с соблюдением принципа равенства между кандидатами, политическими партиями.

Запрещается прерывать выступления кандидатов, представителей политических партий, а также сопровождать их какими-либо комментариями.

Теле- радиоорганизации независимо от форм собственности, предоставившие кандидатам, политическим партиям эфирное время, обязаны предоставить другим кандидатам, политическим партиям эфирное время на тех же условиях (одинаковые расценка, время выхода в эфир, объем времени и другие условия).

Периодические печатные издания должны выделить на равных условиях бесплатные печатные площади для материалов в размере не менее одной страницы формата А4.

Негосударственные СМИ вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь кандидатам, политическим партиям в соответствии с инструкциями о порядке предоставления кандидатам, политическим партиям на каналах телерадиоорганизаций эфирного времени, печатной площади в периодических печатных изданиях, утвержденными Центральной избирательной комиссией. Оплата кандидатами, политическими партиями эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды политических партий. Размер оплаты за эфирное время, публикации в периодических печатных изданиях должен быть единым для всех.

При проведении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее пяти календарных дней после официального опубликования решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в Центральную избирательную комиссию и избирательную комиссию, организующую выборы, с уведомлением о готовности предоставить всем кандидатам, политическим партиям эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.

Правовые ограничения при освещении выборов СМИ

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой средств массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, религиозную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой средств массовой информации, запрещенные законами Кыргызской Республики (п.2, ст.36).

Представители политических партий, средства массовой информации, другие лица, участвуя в предвыборных кампаниях, не вправе допускать публикации, основанные на заведомо ложных сведениях и наносящих ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, политических партий. Средства массовой информации, допустившие такие публикации по требованию кандидата, политической партии обязаны опубликовать опровержение или дать разъяснение на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее. Опровержения или разъяснения публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и информация, на которую дается ответ, в периодических изданиях - в следующем выпуске, а опровержения или разъяснения на выступления по телевидению или радио - в следующем выпуске со дня поступления опровержения или разъяснения.

Особенности предвыборной ситуации в Кыргызстане

Согласно п. 18 ст. 30 Кодекса о выборах средства массовой информации должны были в течение трех дней после официального опубликования Указа Президента КР от 23 октября 2007 года за № 465 о назначении досрочных выборов депутатов ЖК КР опубликовать в прессе сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени и печатной площади и в этот же срок представить их в Центральную избирательную комиссию. Такой короткий срок ЦИК объяснил тем, что выборы являются досрочными, и согласно законодательству КР, сроки принятия решений уполномоченными органами, предоставление в ЦИК необходимых информаций, составления списков, агитации и так далее сокращаются на треть.

Уложиться в этот срок могли только ежедневные издания и газеты, которые выходят два раза в неделю. В Кыргызстане же абсолютное большинство изданий являются еженедельными, в регионах нет вообще ежедневных изданий. Чтобы успеть к отведенному сроку, некоторые издания были вынуждены ломать график издания, делать спецвыпуски. Все это привело к тому, что многие СМИ просто отказались от участия в освещении предвыборного процесса из-за невозможности, по их мнению, уложиться в отведенный сжатый срок по предоставлению необходимых материалов в ЦИК.

ЦИК, учтя все это, продолжал принимать заявки от СМИ и после предусмотренного срока. Однако ряд СМИ оказались не проинформированы об этом.

Особенностью нынешней регистрации СМИ для освещении предвыборного процесса заключается еще в том, что впервые в истории Кыргызстана для аккредитации были допущены и интернет-издания. Согласно же Закону «О СМИ», интернет-издания не являются средствами массовой информации. Инициативу ЦИК, можно расценить, как официальное признание интернет-изданий в качестве СМИ. Надо отметить, что это произошло в тот момент, когда в обществе широко обсуждалась инициатива ряда депутатов предыдущего созыва парламента о признании интернет-изданий средствами массовой информации. Медиа -организации и ряд интернет-изданий выступили против такой инициативы, в частности считая, что власть имущие таким образом желают приобрести весомое орудие против неугодных им интернет-изданий. На сегодня Интернет пространство Кыргызстана является наиболее свободной площадкой для обмена мнениями.

Во время предвыборного процесса возникли также споры относительно срока предвыборной агитации. По мнению Социалистической партии «Ата-Мекен», сроки агитации должны заканчиваться не за сутки до самих выборов, а за восемь часов, т.к. выборы являются досрочными, а значит, согласно законодательству, все выборные сроки должны быть сокращены на треть. Однако сроки агитации впоследствии были оставлены без изменений, т.е. все агитации должны были завершиться за сутки

Судебные иски, связанные со СМИ в период выборов

19 октября 2007 года Пресс-служба Социалистической партии «Ата-Мекен» распространила заявление о том, что Национальная телерадиокорпорация (НТРК) безосновательно отказало партии в трансляции их ролика в прайм-тайм с 18:00 до 23:00. По информации пресс-службы партии, это произошло 18 октября. Социалистическая партия «Ата-Мекен» обратилась в Ленинский районный суд г. Бишкек с иском на Национальной телерадиовещательной корпорации КР (НТРК) о нарушении права равного доступа к телеэфиру в период предвыборной агитации, гарантированного Кодексом о выборах в КР. НТРК.

7 декабря Ленинский районный суд г. Бишкек удовлетворил иск Социалистической партии «Ата-Мекен» к Национальной телерадиовещательной корпорации. Он обязал НТРК предоставить равное право доступа к телеэфиру партии «Ата-Мекен» в период предвыборной агитации в досрочных парламентских выборах в КР.

На следующий день, 8 декабря ЦИК также направила в адрес НТРК напоминание о том, что в соответствии с пунктом 16 статьи 30 Кодекса о выборах в Кыргызстане средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти, обязаны обеспечить политическим партиям равные возможности проведения предвыборной агитации. В частности, в напоминании говорится что, теле - радиоорганизации, подпадающие под действие пункта 16 статьи 30 настоящего Кодекса, согласно пункту 4 статьи 32 Кодекса о выборах, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации политическими партиями. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующим политическим партиям за плату по их требованию. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, а также размер оплаты должен быть единым для всех политических партий. При этом каждая политическая партия вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число кандидатов, политических партий.

Также ЦИК напомнил, что согласно статьи 53 Кодекса об административной ответственности, нарушение главным редактором СМИ условий проведения предвыборной агитации, предусмотренных законодательством о выборах, влечет юридическую ответственность.

Однако, НТРК не исполнила решение Ленинского районного суда столицы по иску Социалистической партии «Ата-Мекен». Представители партии были вынуждены обратиться в Верховный суд КР с надзорной жалобой. 13 декабря Верховный суд КР вынес решение о легитимности прежнего постановления столичного районного суда об удовлетворении претензий партии к НТРК.

Однако время для партии «Ата-Мекен» было упущено.

Освещение в СМИ КР

Бишкек

Электронные СМИ

Национальная телерадиовещательная корпорация

(ТВ+1-,2-программы госрадио)

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 6426 сек. (28,5%), из них в нейтр. тоне – 163 сек (2,5%), в негат. – 6263 сек. (97,5%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 2650 сек. (11,7%), из них в нейтр. тоне – 963 сек. (36,3%), в негат. – 1687 сек. (63,7%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 6 сек. (0,03%), из них в позит. тоне – 6 сек. (100%);

Партия «Ар-Намыс» - 55 сек. (0,2%), из них в нейтр. тоне – 55 сек. (100%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 526 сек. (2,3%), из них в нейтр. тоне – 216 сек. (41,1%), в негат. – 310 сек. (58,9%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 11744 сек. (52%), из них в позит. тоне – 8360 сек. (71,2%), в нейтр. – 2556 сек. (21,8%), в негат. – 828 сек. (7%);

«Демократическая партия «Туран» - 70 сек. (0,3%), из них в позит. тоне – 9 сек. (12,9%), в нейтр. тоне – 61 сек. (87,1%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 1104 сек. (4,9%), из них в нейтр. тоне – 150 сек. (13,6%), в негат. – 954 сек. (86,4%);

Всего о партиях – 22581 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 8039 сек. (12,1%);

от ЦИК – 39826 сек. (59,8%);

от Президента КР – 1958 сек. (2,9%);

от Правительства КР – 3359 сек. (5%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 13443 сек. (20,2%)

Всего – 66625 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 1087 сек (3,4%);

Партия «Эркиндик» - 2345 сек. (7,4%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 3295 сек. (10,4%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 4762 сек. (15%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 1432 сек. (4,5%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 1400 сек. (4,4%);

Партия «Ар-Намыс» - 1698 сек. (5,3%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 1149 сек. (4%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 6404 сек. (20,2%);

«Демократическая партия «Туран» - 3454 сек. (10,9%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 2766 сек. (8,7%);

Партия «Глас народа» - 1827 сек. (5,8%).

Всего – 31619 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 13795 сек.

5-канал

Период мониторинга: 11-16 декабря

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 529 сек (2,5%), из них в позит. тоне - 72 сек. (13,6%), в нейтр. – 414 сек. (78,3%), в негат. – 43 сек. (8,1%);

Партия «Эркиндик» - 484 сек. (2,3%), из них в позит. тоне – 484 сек. (100%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 4385 сек. (20,5%), из них в позит. тоне – 103 сек (2,3%), в нейтр. – 854 сек. (19,5%), в негат. – 3428 сек. (78,2%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 5330 сек. (25%), из них в нейтр. тоне – 90 сек. (1,7%), в негат. – 5240 сек. (98,3%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 540 сек. (2,5%), из них в нейтр. тоне – 540 сек. (100%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 1748 сек. (8,2%), из них в нейтр. тоне – 231 сек. (13,2%), в негат. – 1517 сек. (86,8%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 2064 сек. (9,7%), из них в позит. тоне – 50 сек. (2,4%), в нейтр. – 444 сек. (21,5%), в негат. – 1570 сек. (76,1%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 4634 сек. (21,7%), из них в позит. тоне – 4210 сек. (90,9%), в нейтр. – 312 сек. (6,7%), в негат. – 112 сек. (2,4%);

«Демократическая партия «Туран» - 487 сек. (2,3%), из них в нейтр. тоне – 487 сек. (100%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 513 сек. (2,4%), из них в нейтр. тоне – 363 сек. (70,8%), в негат. – 150 сек. (29,2%);

Партия «Глас народа» - 628 сек. (2,9%), из них в нейтр. тоне – 414 сек. (66%), в негат. – 214 сек. (34%).

Всего о партиях – 21342 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 4433 сек. (15,7%);

от ЦИК – 9209 сек. (32,5%);

от Президента КР – 139 сек. (0,5%);

от Правительства КР – 9535 сек. (33,6%);

от СМИ – 326 сек. (1,1%);

от партий и движений – 4707 сек. (16,6%)

Всего – 28349 сек. (100%)

Рекламное время:

Партия «Эркиндик» - 331 сек. (5,5%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 660 сек. (11%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 108 сек. (1,8%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 324 сек. (5,4%);

Партия «Ар-Намыс» - 732 сек. (12,2%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 1430 сек. (23,9%);

«Демократическая партия «Туран» - 1854 сек. (31%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 363 сек. (6,1%);

Партия «Глас народа» - 184 сек. (3,1%).

Всего – 5986 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 2760 сек.

Пирамида

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 1239 сек. (12,8%), из них в нейтр. тоне – 134 сек. (10,8%), в негат. – 1105 сек. (89,2%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 6608 сек. (68%), из них в позит. тоне – 6358 сек. (96,2%), в нейтр. – 250 сек. (3,8%);

«Демократическая партия «Туран» - 731 сек. (7,5%), из них в нейтр. тоне – 106 сек. (14,5%), в негат. – 625 сек. (85,5%);

Партия «Глас народа» - 1142 сек. (11,7%), из них в нейтр. тоне – 416 сек. (36,4%), в негат. – 726 сек. (63,6%).

Всего о партиях – 9720 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 506 сек. (6,8%);

от ЦИК – 3615 сек. (48,6%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 3324 сек. (44,6%)

Всего – 7445 сек. (100%)

Рекламное время:

Партия «Ар-Намыс» - 94 сек. (4,8%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 1200 сек. (61,3%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 373 сек. (19,1%);

Партия «Глас народа» - 290 сек. (14,8%).

Всего – 1957 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 3925 сек.

НБТ

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 282 сек. (22,9%), из них в нейтр. тоне – 282 сек. (100%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 874 сек. (71%), из них в позит. тоне – 74 сек. (8,5%), в нейтр. – 800 сек. (91,5%);

«Демократическая партия «Туран» - 76 сек. (6,1%), из них в нейтр. тоне – 76 сек. (100%);

Всего о партиях – 1232 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 58 сек. (1,9%);

от ЦИК – 2944 сек. (93,5%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 45 сек. (1,4%);

от СМИ – 100 сек. (3,2%);

от партий и движений – 0 сек. (0%)

Всего – 3147 сек. (100%)

Рекламное время:

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 2222 сек. (20,5%);

Партия «Ар-Намыс» - 1026 сек. (9,5%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 2916 сек. (27%);

«Демократическая партия «Туран» - 4651 сек. (43%);

Всего – 10815 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 0 сек.

НТС

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 443 сек. (73,5%), из них в позит. тоне – 162 сек. (36,6%), в нейтр. тоне – 171 сек. (38,6%), в негат. – 110 сек. (24,8%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 40 сек. (6,6%), из них в нейтр. тоне – 40 сек. (100%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 120 сек. (19,9%), из них в позит. тоне – 60 сек. (50%), в нейтр. – 60 сек. (50%);

Всего о партиях – 603 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 0 сек. (0%);

от ЦИК – 583 сек. (50,9%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 111 сек. (9,7%);

от СМИ – 196 сек. (17,1%);

от партий и движений – 255 сек. (22,3%)

Всего – 1145 сек. (100%)

Рекламное время:

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 2405 сек. (36,5%);

Партия «Ар-Намыс» - 1681 сек. (25,5%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 1250 сек. (19%);

«Демократическая партия «Туран» - 1250 сек. (19%);

Всего – 6571 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 386 сек.

ИТОГО ПО ЭЛЕКТРОННЫМ СМИ г. БИШКЕК

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 529 сек (1%), из них в позит. тоне – 72 сек. (13,6%), в нейтр. тоне – 414 сек. (78,3%), в негат. – 43 сек. (8,1%);

Партия «Эркиндик» - 484 сек. (0,9%), из них в нейтр. тоне – 484 сек. (100%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 10811 сек. (19,5%), из них в позит. тоне – 103 сек (0,9%), в нейтр. – 1017 сек. (9,4%), в негат. – 9691 сек. (89,7%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 9944 сек. (17,9%), из них в позит. тоне – 162 сек (1,6%), в нейтр. – 1640 сек. (16,5%), в негат. – 8142 сек. (81,9%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 546 сек. (1%), из них в позит. тоне – 6 сек. (1,1%), в нейтр. тоне – 540 сек. (98,9%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 1748 сек. (3,1%), из них в нейтр. тоне – 231 сек (13,2%), в негат. – 1517 сек. (86,8%);

Партия «Ар-Намыс» - 55 сек. (0,1%), из них в нейтр. тоне – 55 сек. (100%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 2626 сек. (4,7%), из них в позит. тоне – 50 сек. (1,9%), в нейтр. тоне – 696 сек (26,5%), в негат. – 1880 сек. (71,6%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 23980 сек. (43,2%), из них в позит. тоне – 19062 сек (79,5%), в нейтр. – 3978 сек. (16,6%), в негат. – 940 сек. (3,9%);

«Демократическая партия «Туран» - 1364 сек. (2,5%), из них в позит. тоне – 9 сек. (0,7%), в нейтр. тоне – 730 сек. (53,5%), в негат. – 625 сек. (45,8%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 1617 сек. (2,9%), из них в нейтр. тоне – 513 сек. (31,7%), в негат. – 1104 сек. (68,3%);

Партия «Глас народа» - 1770 сек. (3,2%), из них в нейтр. тоне – 830 сек. (46,9%), в негат. – 940 сек. (53,1%).

Всего о партиях – 55474 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 13036 сек. (12,2%);

от ЦИК – 56177 сек. (52,6%);

от Президента КР – 2097 сек. (2%);

от Правительства КР – 13050 сек. (12,2%);

от СМИ – 622 сек. (0,6%);

от партий и движений – 21729 сек. (20,4%)

Всего – 106711 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 1087 сек (%);

Партия «Эркиндик» - 2676 сек. (%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 5517 сек. (%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 7827 сек. (%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 1540 сек. (%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 1724 сек. (%);

Партия «Ар-Намыс» - 5231 сек. (%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 1149 сек. (%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 13200 сек. (%);

«Демократическая партия «Туран» - 11209 сек. (%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 3502 сек. (%);

Партия «Глас народа» - 2301 сек. (%).

Всего – 55876 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 20866 сек.

ош

Электронные СМИ

Общественное телевидение «ЭлТР»

Период мониторинга: 10-16 декабря

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 1140 сек. (34%), из них в позит. тоне – 1140 сек. (100%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 2220 сек. (66%), из них в позит. тоне – 1200 сек. (54%), в нейтр. – 1020 сек. (46%);

«Демократическая партия «Туран» - 0 сек. (0%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 0 сек. (0%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 3360сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 0 сек. (0%);

от ЦИК – 1020 сек. (37,8%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 1680 сек. (62,2%)

Всего – 2700 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 400 сек. (15,8%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 280 сек. (11%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 50 сек. (2%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 520 сек. (20,6%);

«Демократическая партия «Туран» - 1200 сек. (47,4%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 80 сек. (3,2%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего – 2530 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 1200 сек.

ОшТВ

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 2080 сек. (19,4%),из них в позит. тоне – 2080 сек. (100%);

Партия «Ар-Намыс» - 2780 сек. (26%), из них в позит. тоне – 2100 сек. (75,5%), в нейтр. – 680 сек. (24,5%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 370 сек. (3,5%),из них в нейтр. тоне – 370 сек. (100%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 1800 сек. (16,8%), из них в нейтр. тоне – 1800 сек. (100%);

«Демократическая партия «Туран» - 0 сек. (0%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 3680 сек. (34,3%),из них в позит. тоне – 3680 сек. (100%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 10710сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 0 сек. (0%);

от ЦИК – 3235 сек. (61,2%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 465 сек. (8,8%);

от партий и движений – 1588 сек. (30%)

Всего – 5288 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 1981 сек. (17,3%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 1745 сек. (15,2%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 523 сек. (4,6%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 758 сек. (6,6%);

Партия «Ар-Намыс» - 1227 сек. (10,7%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 915 сек. (8%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 1156 сек. (10,1%);

«Демократическая партия «Туран» - 1536 сек. (13,3%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 1520 сек. (13,2%);

Партия «Глас народа» - 110 сек. (1%).

Всего – 11471 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 935 сек.

МезонТВ

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 2520 сек. (23,5%),из них в нейтр. тоне – 2520 сек. (100%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 440 сек. (4,1%), из них в нейтр. тоне – 440 сек. (100%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 0 сек. (0%);

«Демократическая партия «Туран» - 1760 сек. (16,4%), из них в нейтр. тоне – 1760 сек. (100%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 6000 сек. (56%),из них в позит. тоне – 530 сек. (8,8%), в нейтр. – 5470 сек (91,2%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 10720 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 115 сек. (6,7%);

от ЦИК – 1470 сек. (85,2%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 140 сек. (8,1%)

Всего – 1725 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 2195 сек. (30%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 512 сек. (7%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 2157 сек. (29,4%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 520 сек. (7,1%);

«Демократическая партия «Туран» - 1560 сек. (21,3%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 382 сек. (5,2%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего – 7326 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 0 сек.

Керемет ТВ

Период мониторинга: 10-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 4980 сек. (67,8%),из них в позит. тоне – 2200 сек. (44,2%), в нейтр. – 2780 сек (55,8%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 2370 сек. (32,3%),из них в позит. тоне – 1050 сек. (44,3%), в нейтр. – 1320 сек (55,7%);

«Демократическая партия «Туран» - 0 сек. (0%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 0 сек. (0%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 7350 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 2040 сек. (20,7%);

от ЦИК – 7820 сек. (79,3%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 0 сек. (0%)

Всего – 9860 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 2380 сек. (73,7%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 340 сек. (10,5%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 60 сек. (1,9%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 450 сек. (13,9%);

«Демократическая партия «Туран» - 0 сек. (0%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 0 сек. (0%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего – 3230 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 0 сек.

Пирамида-Ош

Период мониторинга: 11-16 декабря 2007 г.

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 0 сек. (0%);

«Демократическая партия «Туран» - 0 сек. (0%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 0 сек. (0%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 0 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 0 сек. (0%);

от ЦИК – 0 сек. (0%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 0 сек. (0%);

от партий и движений – 0 сек. (0%)

Всего – 0 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 0 сек. (0%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 0 сек. (0%);

Партия «Ар-Намыс» - 0 сек. (0%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 0 сек. (0%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 593 сек. (28,2%);

«Демократическая партия «Туран» - 1046 сек. (49,7%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 230 сек. (11%);

Партия «Глас народа» - 234 сек. (11,1%).

Всего – 2103 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 1583 сек.

ИТОГО ПО ЭЛЕКТРОННЫМ СМИ г. ОШ

В новостных передачах о партиях:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 4980 сек. (15,5%), из них в позит. тоне – 2200 сек (44,2%), в нейтр. – 2780 сек. (55,8%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 3660 сек. (11,4%), из них в позит. тоне – 1140 сек (31,1%), в нейтр. – 2520 сек. (68,9%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 0 сек. (0%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 2080 сек. (6,5%), из них в позит. тоне – 2080 сек (100%);

Партия «Ар-Намыс» - 3220 сек. (10%),из них в позит. тоне – 2100 сек (65,2%), в нейтр. – 1120 сек. (34,8%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 370 сек. (1,1%), из них в нейтр. тоне – 370 сек (100%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 6390 сек. (19,9%), из них в позит. тоне – 2250 сек (35,2%), в нейтр. – 4140 сек. (64,8%);

«Демократическая партия «Туран» - 1760 сек. (5,5%), из них в нейтр. тоне – 1760 сек (100%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 9680 сек. (30,1%), из них в позит. тоне – 4210 сек (43,5%), в нейтр. – 5470 сек. (56,5%);

Партия «Глас народа» - 0 сек. (0%).

Всего о партиях – 32140 сек. (100%)

Новостное время субъектов, причастных к выборам:

от электората – 2155 сек. (11%);

от ЦИК – 13545 сек. (69,2%);

от Президента КР – 0 сек. (0%);

от Правительства КР – 0 сек. (0%);

от СМИ – 465 сек. (2,4%);

от партий и движений – 3408 сек. (17,4%)

Всего – 19573 сек. (100%)

Рекламное время:

Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила» - 0 сек (0%);

Партия «Эркиндик» - 0 сек. (0%);

Социалистическая партия «Ата Мекен» - 6556 сек. (24,6%);

Социал-демократическая партия Кыргызстана – 2997 сек. (11,3%);

Партии Коммунистов Кыргызстана – 803 сек. (3%);

Политическая партия «Аалам - партия беспартийных» - 808 сек. (3%);

Партия «Ар-Намыс» - 3384 сек. (12,7%);

Партия Национального возрождения «Асаба» - 975 сек. (3,7%);

Политическая партия «Народная партия Ак Жол» - 3239 сек. (12,2%);

«Демократическая партия «Туран» - 5342 сек. (20,1%);

Партия «Эркин Кыргызстан» - 2212 сек. (8,3%);

Партия «Глас народа» - 344 сек. (1,1%).

Всего – 26660 сек (100%).

Социальные ролики ЦИК – 3718 сек.

ВЫВОДЫ

Центральная избирательная компания зарегистрировала 135 средств массовой информации, которые были аккредитованы для освещения предвыборной агитации партий на досрочных парламентских выборах. Впервые в истории Кыргызстана Центризбиркомом были аккредитованы и Интернет- издания. ОО «Журналисты» считает, что ЦИК не должен был делать этого, т.к. Интернет-издания не являются СМИ. Этот шаг ЦИК может обернуться отрицательными последствиями в отношении самих Интернет изданий, т.к. в последнее время в Кыргызстане делаются упорные попытки причислить Интернет-издания к СМИ, чтобы получить возможность контролировать Интернет- пространство республики, самое свободное поле для самовыражения.

В качестве объектов наблюдения в проекте мониторинга было охвачено всего 63 средств массовой информации, в том числе ряд Интернет -изданий. Это связано с тем, что мониторинг проводился только в городах Бишкек и Ош.

При освещении досрочных парламентских выборов были допущены следующие нарушения.

Одним из характерных явлений в период предвыборной агитации в СМИ стало наличие в новостных программах агитационных материалов. Это проявлялось, прежде всего, распространением информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, что согласно Кодексу о выборах, является признаком агитационного материала. К тому же тон этих материалов о каких-либо кандидатах был категорически «негативным» или «позитивным» в зависимости от политических пристрастий хозяев каналов. Лишь телеканал НБТ в Бишкеке и большинство телеканалов г. Ош старались освещать деятельность большинства партий в «нейтральном» тоне.

Имелись также несколько случаев, в первую очередь, на госканале и госрадио, когда была нарушена норма об агитационной тишине за сутки до дня выборов и в день выборов. В 21:00 15 декабря в новостной программе «Алатоо жумалыгы» был показан сюжет, который является скрытой рекламой партии «Ак-Жол». В репортаже речь идет в целом о прямом эфире Президента КР. Однако, когда говорится о заявлении главе государства о необходимости поддержать кыргызский спорт, показывают спортзал, где в двух местах крупным планом показывают логотип «Ак-Жол». Данный сюжет был повторен в 6:57 16 декабря, т.е. в день выборов. А на госрадио в 8:00 15 декабря, когда агитация должны была быть прекращена, вышел в эфир материал, подготовленный тоже по следам прямого эфира президента 13 декабря 2007 года. В этом материале был дан отрывок из выступления президента, где он в позитивном ключе высказывается о партии «Акжол».

Нарушения в день выборов были зафиксированы и на других каналах, в частности, 5-канале. В 18:00 в новостном блоке «События дня» был показан сюжет о том, как проголосовал губернатор Иссыккульской области К. Исаев. Губернатор делая отметку в бюллетени открыто говорит, что голосует за партию «Ак-Жол». Данный сюжет позже был повторен еще трижды.

15 и 16 декабря был зафиксирован случай скрытой рекламы партией «Туран». В эти дни на канале НТС три раза были прокручены ролики с новогодним поздравлением, где музыка, картинка и визуальные эффекты были взяты из агитационного ролика Туран, и у людей смотрящих такие ролики появлялась четкая ассоциация с партией Туран.

При освещении темы выборов все частные телеканалы делали больше акцент не на политические пристрастия, а на возможность, как можно больше заработать. Этим объясняется, в частности, наличие рекламных роликов оппозиционной партии «Ар-Намыс» на каналах «Пирамида», «5-канал», которые, как считаются, принадлежат людям из ближайшего окружения Президента КР.

Ошские телеканалы очень осторожно освещали предвыборные кампании партий. Явных агитационных материалов в новостных программах здесь было меньше, чем на бишкекских телеканалах.

Отчет по итогам круглого стола на тему «Подведение итогов мониторинга СМИ в период досрочных парламентских выборов», проведенного в г. Бишкек

г. Бишкек 23 апреля 2008 г.

На круглый стол были приглашены представители СМИ, которые участвовали в освещении досрочных парламентских выборов 2007 года, медиа эскперты.

Электронные СМИ:

ТК «5 канала»– Алмас Турдумаматов

ТК «НБТ» - Нурдин Урмамбетов

ТК «Пирамида» - Айбек Мусаев.

Печатные СМИ:

«Кыргыз Туусу» - Мырзакат Тыналиев

«Чуйские известия» - Антонина Блиндина

«Заман Кыргызстан» - Нургуль Максутова

«Аргументы и факты» - Дмитрий Орлов

Интернет издания:

ИА «АКИpress» - Азамат Иманалиев

BPC – Нургуль Торалиева.

Медиа эксперты:

Илим Карыпбеков – Институт Медиа Представителя

Александр Кулинский – независимый журналист, Секретарь Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ, и.о. гл. редактора газеты «Лица» во время парламентских выборов

Марат Токоев – председатель правления ОО «Журналисты», руководитель проекта «Мониторинг СМИ в период досрочных парламентских выборов»

Данияр Садиев – координатор проекта

В первой части круглого стола председатель правления ОО «Журналисты», руководитель проекта «Мониторинг освещения в СМИ предвыборной агитации в период досрочных парламентских выборов» М. Токоев ознакомил участников круглого стола с итогами мониторинга по г. Бишкек. Озвученные факты нарушения СМИ вызвали живой интерес участников. А по некоторым конкретным случаям участники давали свои комментарии и объяснения. По итогам мониторинга было видно, что СМИ г. Бишкек неравномерно предоставляли газетные площади и эфирное время для партий, как требовалось по закону. Иногда, в зависимости от предпочтения СМИ к отдельной партии, информация о ней графически четко выделялось, как-то укрупнением шрифта, или наличием обрамления.

Эти факты участники объяснили следующим образом:

«Дизайн, содержание и количество слов в информации подготавливается самими заказчиками, т.е. политическими партиями, мы им предоставляем одинаковые площади и они по своему усмотрению используют их. Некоторые партии стараются разместит больше информации, а другие просто одно- две предложения и свой логотип и обрамление. Поэтому и получается, что на одинаковой площади информация одной политической партии выглядит броско, крупными шрифтами, а в другой неудобной для читателя мелкими шрифтами. Это все от того что, политические партии не умеют эффективно использовать ресурсы и не умеют работать со СМИ».

«Издания наоборот хотели разместить всех и вся, но многие партии вообще не хотели сотрудничать со СМИ. За исключением нескольких партий невозможно было даже найти штаб, контакты представителей, а некоторые партии просто отказались сотрудничать. Они предпочитали проводить по дворовый обход и таким образом распространять свои агитационные материалы, чем размещать их в газете. Партии считали, что так будет намного дешевле и эффективнее».

По мнению участников круглого стола, такое поведение партий в предвыборный период объясняется следующими причинами:

Во-первых, это отражает низкий уровень доверия политических партий к СМИ;

Партии боялись рисковать, потому что во время предыдущих выборах наблюдались случаи изъятия всего тиража газет;

Чисто экономические причины, т.е. партии предпочитали заплатить конкретному избирателю конкретную сумму в руки и получить его голос, чем платить СМИ и ждать возможного голоса от них. И, конечно, они воспользовались экономическим положением электората, т.е. партии считали, что лучше заплатить избирателю 100 сом, чем дать экземпляр газеты, где говориться о программе и преимуществах своей партии;

Некоторые партии просто не в состоянии были тратиться на СМИ, из-за нехватки средств;

Участники круглого стола также отметили, что ни в одной партии, кроме партий «Ата Мекен» и «Ак жол», не были созданы хоть какие- нибудь пиар -институты, структуры по работе со СМИ, тем более стратегия работы со СМИ. Только вышеупомянутые партии создали свои пресс- центры во время выборов, которые активно работали, поэтому и эффективность предвыборной агитации у них оказалось выше, чем у других партий. Хотя и деятельность пресс-центров «Ата-Мекен» и «Ак-Жол» тоже оставляет желать лучшего. Другие же партии, даже в случаях, когда к ним обращались сами журналисты, не шли на сотрудничество. Причину этого участники круглого стола видят в том, что в республике ни в СМИ, ни в обществе, ни в политике еще не построено цивилизованные отношения и культура диалога между ними, в условиях которого может успешно работать пиар- технологии и пиар -институты. Также была озвучена еще одна существенная причина, из-за которой партии не сотрудничали со многими СМИ. Практически у каждой партии, которые занимали лидирующие позиции, были свои медиа- ресурсы. Например, «Ата Мекен» более 70% агитационной информации распространяли через газету «Лица». СДПК тоже имеет свою газету, и использовала в основном ее, «Ак Жол» в основном полагалась на «Вечерний Бишкек», «Пирамида», «5-канал» и «НТРК» и т.д. Соответственно, им незачем было сотрудничать с другими СМИ.

По поводу частоты упоминания разных политических партий в разных СМИ участниками круглого стола были высказаны различные мнения. Например:

«То, что часто упоминали партию «Ак Жол», это нормально, потом что они платили соответственно больше. Мы публиковали пиар- материалы той или иной политической партии в зависимости от того, сколько они платили» (А. Блиндина – «Чуйские известия»).

«По поводу относительно частого упоминания партии «Ата Мекен» в основном в негативном свете, наверное, это было своеобразной стратегией партии по принципу «Плохая реклама - тоже реклама». Практически во всех выпусках новостей НТРК, «5-канала» и «Пирамида» давали информацию о том, как представители этой партии попадают в ту или иную передрягу или еще что-то. И это в какой то мере на руку было партии, создавался имидж о партии, как о партии, которая терпит гонения за правду и т.д.» (Мырзакат Тыналиев - «Кыргыз Туусу»)

Практически все участники говорили о невыполнимости такого требования Кодекса о выборах, как об обязательном равномерном освещении деятельности всех политических партий, особенно касательно электронных СМИ. Данный момент в какой-то мере обусловил отказ изданий и телерадиокомпаний от подготовки информационных и аналитических материалов и проведения информационных кампаний.

Как отмечают участники круглого стола, давления как такового на СМИ со стороны властей не было. Тем не менее были случаи, когда представители местной власти, желая прислужить, «перегибали палку». Например, в г. Карабалта на рекламные щиты газеты «Чуйские известия», места на которые выкупила партия «Ата Мекен», представители местной власти без разрешения газеты повесили баннеры партии «Ак жол». На требование газеты освободить щиты, местные власти ответили, что в любом случае, если даже «Чуйские известия» снимут и повесят вновь баннеры «Ата Мекен», они долго висеть не будут, их испортят. Газете пришлось расторгнуть договор с партией «Ата Мекен» и составить договор с «Акжол», правда, последние оплатили за использованную рекламную площадь.

Практически все СМИ отказались готовить аналитические статьи, сюжеты, проводить информационные кампании, связанные с выборами и политическими партиями. Как объяснили данный шаг, СМИ опасались исков от политических партий после выборов и нежелательных последствий.

«В газету «Лица» не раз выходили с требованием, почему в этой газете только статьи про «Ата Мекен», на что мы отвечали, что мы не нарушаем закон и публикуем только оплаченные материалы. Если другие партии будут платить, то им тоже готовы предоставить газетную площадь. Газета вообще не писала информационные и тем более аналитические статьи, связанные с выборами, это было бы «себе дороже». Это связано с несовершенством законодательства, потому что в Кодексе о выборах нет четкой трактовки и четкого разграничения между понятиями агитация и просто информация. (Александр Кулинский).

Основные выводы и рекомендации:

· Каждый СМИ, независимо от политических взглядов учредителей и редакционной политики редакции, должен четко соблюдать законы;

· В Кодексе о выборах необходимо дать более четкое определение:

- Что такое агитация?

- Что такое информация?

- В каком объеме и как давать информацию?

· Требование в «Кодексе о выборах» об обязательном равномерном освещении деятельности всех партий трудно выполнимо, тем более в условиях, когда не все партии идут на сотрудничество со СМИ, не говоря уже о чисто техническом исполнении этого требования. Следует пересмотреть эту статью в Кодексе о выборах;

· Должны быть построены механизмы цивилизованной политической борьбы, партиям необходимо выработать стратегию работы со СМИ, а также создать структуры работы со СМИ в предвыборный период;

· Необходимо продолжить процесс обучения журналистов освещению предвыборного процесса;

· Наше общество не совсем готово ко многим пиар -технологиям предвыборной борьбы, которые срабатывают в других странах, поэтому следует адаптировать эти технологи к нашим условиям;

Отчет по итогам проведенного круглого стола на тему

Отчет по итогам круглого стола на тему «Подведение итогов мониторинга СМИ в период досрочных парламентских выборов», проведенного в г. Ош

г. Ош, 24 апреля 2008 г.

Участники круглого стола

Электронные СМИ:

ТК «Дастан» - Абдуллаев Махамат

ТК «Мезон»- Мирзоходжаев Жавлон

ТК «Ош ТВ» - Худойбердиев Хайрулло

ТК «ЭлТР» -

Печатные СМИ:

«Итоги недели» - Павел Громский

«Эхо Оша» -

«Ош жанырыгы» -

Интернет издания:

ИА «АКИpress- Фергана» - Станислав Полищук

Медиа-эксперты:

Алмаз Исманов – независимый журналист

Бекполот Ибраимов - ОРЦ СМИ.

Марат Токоев – председатель правления ОО «Журналисты», руководитель проекта «Мониторинг СМИ в период досрочных парламентских выборов»

Данияр Садиев – координатор проекта

Во время обсуждения итогов работы СМИ по освещению досрочных парламентских выборов в г. Ош, в основном, назывались те же проблемы, которые были отмечены во время круглого стола в Бишкеке. Так же, как и в столице страны, практически все СМИ публиковали только оплаченные политические рекламные материалы.

«Любые оплачиваемые политические материалы, связанные с выборами и партиями проходили только через головной офис, т.е. через Бишкек. У нас не было возможности их готовить. Если мы и давали какую-то информацию о каком то событии, в котором участвовала какая то из полит партия, мы не называли название партии. Приходилось писать «Представитель одной политической партии Иванов Иван и т.д.», т.е никакой конкретики о том, какая партия в данном случае это делает». (С. Полищук, ИА «АКИpress- Фергана»)

«Мы в новостях показывали в форме рекламы деятельность той или иной партии, если они за это платили. А так телевизионные сюжеты, информационные материалы мы не давали в эфир». (Х. Худойбердиев, Ош ТВ).

«Наша газета не участвовала в предвыборной агитации, но, тем не менее, печатали информационные материалы о событиях, которые мы считали социально значимыми. При этом печатали то, что выходило на сайт ИА «АКИpress». Это скорее было обусловлено нехваткой кадров и средств для подготовки своих материалов. Но в то же время я лично против того, чтоб продавались новости. Независимо, во время предвыборной кампании или в другое время, рекламы в новостях не должно быть. Так можно потерять доверие аудитории». (П. Громский, «Итоги недели»)

Однако были озвучены и некоторые характерные для региональных СМИ проблемы. Самой главной проблемой было то, что политические партии отказывались пользоваться услугами региональных изданий и телекомпаний, делая упор на центральные и республиканские СМИ. По мнению участников круглого стола, это было одной из главных ошибок партий. Центральные и столичные издания не пользуются особым успехом в регионах. Так, газета «Вечерний Бишкек» доставляется в Ош в количестве только 500 экземпляров. Не популярность этого издания обусловлено его содержанием – в нем освещается в основном только столичная жизнь. Местное население покупает местные газеты, но к ним, к сожалению, не обращались партии. По мнению участников круглого стола, это ясно показывает, насколько плохо политические партии знали медиа рынок в регионах и не изучали его заранее. В итоге пострадали и региональные СМИ, которые не сумели заработать, и политические партии, которые не сумели довести свою информацию до потенциальных избирателей.

Так же было отмечено, что политические партии в Оше, кроме Коммунистической партии Кыргызстана и партии «Туран», не учитывали многонациональность аудитории при подготовке своих агитационных материалов.

Помимо этого региональные СМИ пострадали из-за сжатых сроков, которые были установлены ЦИК для получения аккредитации. В регионах нет ежедневных изданий, поэтому многие региональные газеты, ТВ радио компании не успели получить аккредитацию в ЦИК.

Комментируя относительно высокий процент освещения деятельности оппозиционных партий в г. Ош, представители СМИ озвучили предположение, что уже заранее было известно, какая партия победит, вопрос стоял только в процентах. Поэтому на СМИ никто не давил и позволили им просто заработать как можно больше на всех партиях.

Было также отмечено, что в силу принятия новой редакции Кодекса о выборах накануне парламентских выборов, многие журналисты были плохо знакомы с новыми изменениями.

«Перед выборами было столько изменений в Конституции КР, Кодексе о выборах и т.д. Помимо этого сжатые сроки - все это усложнило работу журналистов, многие запутались, не знали даже, какой кодекс сейчас действует, и по какому из них следует писать. И журналисты не хотели связываться с неприятностями, связанные из-за возможных ошибок, поэтому не стали писать на тему выборов». (Алмаз Исманов)

Основные выводы и рекомендации:

• Во время подготовки материалов на тему выборов журналисты остро нуждаются в консультациях юриста. Журналисты не знают все юридические тонкости и статьи Кодекса о выборах. Поэтому следовало бы выпустить карманную брошюру для журналистов с набором всех необходимых законов для работы во время предвыборной кампании, с четкими комментариями и примерами по каждой статье.
• Больше обучать журналистов работе во время предвыборной кампании. В образовательную программу обязательно включать реальные случаи, которые имели место на практике. При этом обучать, как грамотно писать надо не только журналистов, но и редакторов правильному редактированию.
• Необходимо провести обучение политических партий грамотной и эффективной работе со СМИ.
• Так же нужно обучать и членов избирательных комиссий, особенно региональных представителей избирательных комиссий, как работать со СМИ.
• Необходимо пересмотреть статьи Кодекса о выборах, касающиеся требования о предоставлении одинаковой возможности всем партиям размещать свои агитационные материалы в СМИ. Также необходимо дать более четкое определение понятиям информация и агитация.

Координатор проекта Д. Садиев

Приложение №1

г. Бишкек

г. Ош

Приложение №2

Список СМИ, аккредитованных ЦИК для участия в освещении предвыборной агитации кандидатов в депутаты ЖК КР

Печатные СМИ: 82

Телевидение:27

Радио: 12

Интернет-издания: 6

Всего аккредитовано СМИ: 135

Приложение №3

Первые «пятерки» 12 зарегистрированных партий

Первые «пятерки» 12 зарегистрированных Центризбиркомом политических партий:

1. Демократическая партия женщин и молодежи Кыргызстана «Новая сила»: Токон Шайлиева, Любовь Сафронова, Таалайбек Сагынов, Алексей Чикаев, Светлана Молдогазиева.

2. Партия «Эркиндик»: Топчубек Тургуналиев, Мойдун Намаджанов, Бубусара Орозбекова, Камал Сооронкулов, Нооманжан Аркабаев.

3. Социалистическая партия «Ата Мекен»: Омурбек Текебаев, Кубатбек Байболов, Темир Сариев, Татьяна Пономаревa, Дуйшонкул Чотонов.

4. Социал-демократическая партия Кыргызстана: Омурбек Бабанов, Бакыт Бешимов, Руслан Шаботоев, Ирина Карамушкина, Осмон Артыкбаев.

5. Партии Коммунистов Кыргызстана: Исхак Масалиев, Николай Байло, Бейшен Акунов, Бумайрам Мамасейитова, Анаш Сейтказиев.

6. Политическая партия «Аалам - партии беспартийных»: Арсланбек Малиев, Гульмира Шакирова, Султан Маганбетов, Танобар Султанходжаева, Гани Асаналиев.

7. Партия «Ар-Намыс»: Феликс Кулов, Валерий Диль, Бодош Мамырова, Анвар Артыков, Эмиль Алиев.

8. Партия Национального возрождения «Асаба»: Женишбек Назаралиев, Азимбек Бекназаров, Роза Нурматова, Алевтина Проненко, Дооронбек Садырбаев.

9. Политическая партия «Народная партия Ак Жол»: Чолпон Баекова, Адахан Мадумаров, Владимир Нифадьев, Эрнест Акрамов, Эльмира Ибраимова.

10. «Демократическая партия «Туран»: Тайырбек Сарпашев, Каныбек Иманалиев, Окмотбек Алмакучуков, Неля Бейшеналиева, Алымбек Чаткалбаев.

11. Партия «Эркин Кыргызстан» (ЭрК): Турсунбай Бакир уулу, Кылыч Султанов, Рашатбек Камалов, Пазилет Тажибаева, Медер Усенов.

12. Партия «Глас народа»: Болотбек Марипов, Тайырбек Борбугулов, Женишбек Байгуттиев, Айнуру Алтыбаева, Айбек Чекошев.

Приложение №4

Месторасположение наблюдательных центров

Приложение №5

Дата (фамилия наблюдателя)

Лист наблюдения ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ

Дата (фамилия наблюдателя)

Приложение №6

Техническое оснащение

г. Бишкек

Компьютеры - 11, источники бесперебойного питания (UPS) - 6, ТВ тюнеры – 9, антенны - 5

г. Ош

Компьютеры - 8, источники бесперебойного питания (UPS) - 5, ТВ тюнеры – 6, антенны - 5

Приложение №7

Участники проекта «Мониторинг освещения предвыборной кампании в СМИ Кыргызской Республики (досрочные парламентские выборы) ноябрь-декабрь 2007г.»

Руководитель - Марат Токоев

Юрист - Кангельди Ибраимкулов

Бухгалтер - Айсулуу Жумалиева

Всего: 3 чел.

В г. Бишкек:

Координатор - Мэри Бекешова

Мониторы прессы – Вячеслав Абылгазиев,

Ирина Балакина.

Монитор Интернета – Махабат Маматова.

Мониторы ТВ и радио:

1 чел. (ГТРК) Рахат Кенешова

1 чел. (5 канал) Нурзат Усебаев

1 чел. (Пирамида) Гульнур Жумалиева

1 чел. (НБТ) Караман Сыягуль

1 чел. (НТС) Чынара Сыдыкова

1 чел (1-канал+2-канал госр.) Венера Жунусова

IT специалист: 1 чел. Фархат Ярулин

Помощник спец.: 1 чел.

Водитель-курьер 1 чел.

Всего: 13 чел.

В г. Ош:

Координатор по г. Ош – Беколот Ибраимов

Мониторы прессы и Интернета – Бактыгуль Маматкаримова

Мониторы ТВ и радио:

1 чел. (Ош ТВ) Ибрагим Мадумаров

1 чел. (ЭлТР) Алмаз Исманов

1 чел. (Керемет) Венера Сабирова

1 чел. (МезонТВ) Назира Сатывалдиева

1 чел. (Пирамида Ош) Эльмира Токоева

IT специалист: Артем Ермаков

Помощник спец.: 1 чел. Кыялбек Абжапаров

Всего: 9 чел.

ВСЕГО: 25 чел.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………

Избирательный процесс…………….

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО…………………..

Освещение в СМИ КР (мониторинг)

Бишкек

Ош

ВЫВОДЫ

Отчеты по итогам круглых столов

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3

Приложение №4

Приложение №5

Приложение №6

Приложение №7